根據上級督導要求，現將丹陽市文體廣電和旅游局掃黑除惡專項斗爭工作開展情況匯報如下：
根據上級督導要求，現將丹陽市文體廣電和旅游局掃黑除惡專項斗爭工作開展情況匯報如下：
一、我局掃黑除惡專項斗爭開展情況
（一）提高政治站位，加強組織領導。
全國、全省掃黑除惡專項斗爭電視電話會議和全市掃黑除惡領導小組會議召開后，局黨委召開2次黨委會、1次中心組學習會，組織單位全體人員學習4次，專題研究掃黑除惡專項斗爭會議5次，落實專項經費15萬元，2019年初，因機構改革，人員變動，局黨委及時調整領導小組成員, 辦公室設在文化行政綜合執法大隊。根據新的工作職能，掃黑除惡小組辦公室及時制定了《丹陽市文體廣電和旅游局掃黑除惡專項斗爭實施方案》。
（二）落實責任，加強重點行業、領域的摸排。
加強日常監管，嚴把準入口，發現問題，及時作出處理。按照“歸口排查、預警排查、重點排查、內緊外松”的原則，認真開展對單位內部涉黑活動的風險排查。分工明確，責任到人，將摸排工作深入到文體廣旅系統各部門、各領域，印制宣傳海報150余張，在系統內和管轄區域內張貼，公布舉報電話，設置舉報信箱60余個，并且要求各部門每月將摸排結果按時報局掃黑除惡領導小組辦公室。
（三）綜合治理，延伸整治打擊觸角。
今年以來，執法人員對全市285家歌舞、游藝、網吧等文化經營場所和23場廟會進行檢查，對可能出現的無證經營、黃賭毒和色情表演等情況進行了摸排，處罰8家違規經營單位、個人，收繳非法音像制品855張（盤），非法出版物326本，對5家無證經營的歌舞廳予以取締，同時抄告公安、消防、市場監督管理等部門和所轄鎮區政府。
（四）嚴格深挖徹查，凈化黑惡勢力滋生土壤。
根據線索摸排分析研判要求，為加強摸排力量和效果，5月14日，文體廣旅局又成立掃黑除惡線索集中摸排工作小組，抽調10名同志，分三組，繼續對重點行業、地區、領域進行摸排，摸排場所實際經營人是否符合市場準入要求，場所是否存在黃賭毒，是否存在打架斗毆、強買強賣、欺行霸市等涉黑涉惡行為，要求摸排更細、更廣、更深、更全面，目前第二輪集中摸排正在進行中。
（五）加強基層組織建設，落實標本兼治措施。
對全局9個基層支部進行調查摸底，要求各支部認真落實上級掃黑除惡指示精神，加強基層支部建設，通過“五事聯動”、“三會一課”、支部活動，加強掃黑除惡知識學習，大力宣傳黑惡勢力的危害和開展掃黑除惡的重要性，使全體黨員在思想上始終保持與中央一致。
（六）加大宣傳力度，切實增強社會公眾的法律意識和對掃黑除惡專項斗爭工作的認知度。
根據上級分工要求，文體廣旅局在文化場館、體育場館、旅游景點、影院、娛樂場所、網吧等場所，利用電子顯示屏、網吧電腦屏保、宣傳標語、橫幅、公告等方式，深入開展廣泛宣傳，印制發放“給全市人民一封信”300余份，發放宣傳資料800余份，張貼宣傳海報150余份，各類LED顯示屏42條，微信36條，手機短信21條，從多方位、多角度地宣傳涉黑活動的表現形式和特點，剖析典型案例，增強公民的風險意識和辨別能力，認清涉黑活動的危害性。
經過前段時間不懈努力，我局掃黑除惡專項斗爭進展順利，取得了階段性成果：
一是形成高壓態勢，通過市場檢查、摸排，重點行業、地區、領域經營秩序好轉，歌舞、游藝娛樂場所違法違規現象得到有效遏制。
二是改善了經營環境。通過對游藝、KTV等重點場所專項整治，無證經營、非法經營行為被依法查處，黃賭毒等不良現象滋生土壤得以凈化，社會風氣不斷好轉。
三是群眾滿意度不斷提高。通過前期整治，廣大群眾看到了掃黑除惡的成果，特別是部分游藝娛樂場所存在的賭博等行為，一直是群眾關心的熱點和焦點問題，通過整治鏟除，人民群眾看到了政府對掃黑除惡專項斗爭的決心，參與意識不斷加強，滿意度不斷提高。
四是鍛煉了隊伍，提升了形象。通過專項斗爭的開展，執法人員的學習意識和工作能力的得到提升，辦案能力和辦案水平的到提高，自覺遵紀守法意識得到加強，形成良好社會形象。
二、當前形勢和存在問題
丹陽市文體廣電和旅游局管理全市文化、體育、廣電和旅游等重點行業，各類市場又動態多變，容易滋生各類丑惡現象，是掃黑除惡專項斗爭重點關注的區域，重點關注如下情況：在文化場館、體育場館、高危險性體育項目經營單位等場館建設中，是否存在強攬工程、惡意競標、場館被霸占等現象；在文化惠民工程、廣播安全播出傳輸等領域，是否存在文化惠民工程和廣播電視重點設施被惡意破壞現象；在文物保護中，是否存在危害文物安全，嚴重干擾正常辦公和公共秩序等情況；在旅游景點、星級酒店、旅行社，是否存在欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；在網吧、娛樂場所開設賭場，是否存在組織、容留、誘騙、強迫賣淫，吸毒、涉毒、販毒，打架、斗毆、聚眾鬧事、強買強賣、欺行霸市，無證無照“黑店”；本單位干部職工是否參與黑惡勢力犯罪或充當“保護傘”等風險，這些問題不控制好，就會成為影響我市社會發展的突出問題。
專項斗爭開展以來，雖然取得了一些成效，但還存在以下七個方面問題：
一是政治站位方面：雖然認識到開展這項工作的重要性，但認識上還要進一步提高。去年中央、省、市對掃黑除惡專項斗爭就進行了部署，局黨委也進行了工作安排，但重視程度還不夠高，黨委會、中心和全局職工討論學習還不夠，沒有真正放到中心工作中來，只是簡單布置，對這項工作開展情況沒能認真督導，導致廣大黨員干部對這項工作了解不透徹，摸排工作不徹底，對照當前工作開展情況，深感覺2018年工作做得還很不夠。
二是責任落實方面：雖然及時做了一些動員部署，成立了領導小組，但是并沒有對各職能科室責任到人、具體分工，壓力傳導還不到位，特別是在人員配備、經費落實、后勤保障等方面沒有具體研究、具體落實，影響了前期摸排工作的開展。在具體工作中，總以為這項工作是政法部門的事，從而沒有發揮好主觀能動性的作用。沒有能夠主動出擊，沒有發揮好局掃黑除惡辦公室和各職能科室作用。
三是依法嚴懲方面：雖然文體廣旅局依照職能，對管理行業進行監管，取得一定成效，打擊范圍和力度應該進一步加強。對一些問題的查處，還停留在傳統的老辦法、老框框里，對違法違規行為未能采取精準打擊、靶向打擊，思維還不夠開拓，手段還不健全，法律法規還不能靈活運用，業務水平還不高，給違法分子有可乘之機，還不能徹底排查清除各種丑惡犯罪行為。
四是綜合治理方面：雖然加大了與公安等相關部門的協作聯動，但綜合治理效能還有待提高，對重點行業亂象嚴重性認識不足，沒有與日常工作同步來抓，沒有很好的與檢察院、法院、紀檢監察、政法機關協作配合，對一些違法犯罪行為源頭預防不到位，對群眾舉報只停留在就事論事處理，沒有能深挖細查，仔細研判。
五是線索摸排：雖然組織了大量人力物力進行全面摸排，但摸排質量和成效有待提高。摸排手段單一，摸排范圍局限，摸排方法簡單，還不深不細，有用線索還不多，還需拓展思路，采用更加靈活工作方法。
六是專業力量方面：雖然成立了掃黑除惡領導小組，但人員都為臨時抽調，人員配置合理性不到位，專業程度不夠高，后勤保障方面還不到位，專業從事這項工作的人員還沒有到位，人員責任心、事業心還不強、執法隊伍力量還比較薄弱。
七是宣傳發動方面：雖然前期利用自身特點開展宣傳發動工作，但宣傳深度、廣度還不夠。在宣傳尺度把握還不夠，宣傳形式單一，停留在印制一些口號、標語上，對典型案例和黑惡行為的講解還不夠，缺少一些與本行業管轄相關的實例，還只是抽象宣傳，使群眾理解不全面、不徹底，對黑惡勢力犯罪震懾力還不強。
三、今后工作的重點和方向
今年是掃黑除惡專項斗爭的攻堅年，我們要充分認識今年工作的重要性，主動找出短板、整改問題和工作中的不足，進一步推進我局掃黑除惡專項斗爭取得實效。
一是進一步提高政治站位，政治責任再壓實。深刻認識開展掃黑除惡專項斗爭的重要性，提升政治站位，系統學習習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，咬定三年目標不放松，壓實黨政領導第一責任人的責任，推進建設長效機制。
二是進一步開展依法嚴懲，嚴打各類違法違規。堅持標本兼治，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，讓“問題線索清零”，進一步提升辦案水平和辦案質量，圍繞各類違法違規，加大依法治理力度，堅持露頭就打，杜絕各類違法違規現象的發生。
三是進一步落實真挖細查，摸排工作再深入。對已經排查的場所進行再排查，深入一線，主動與公安派出所聯系，對當地實際進行調查，向當地群眾了解情況，掌握第一手資料，拓寬排查范圍，細化工作方法，對線索排查徹底。
四是進一步強化綜合治理，監管措施再細化。對排查線索要及時上報，對不屬于管轄權限的，要及時抄告相關部門，對檢查中遇到的難點問題，要及時與有關部門協調，爭取職能部門的支持，開展常態化監管，對重點行業、地區和領域加強監管，形成全體動員，全面整治的良好氛圍。
五是進一步發揮黨委作用，加強基層組織建設。對基層黨組織開展摸排，摸排整體軟弱后進黨組織，嚴格落實基層黨組織“三會一課”制度，加強學習教育，筑牢黨的群眾工作基礎、鞏固黨的執政基層。
六是深入宣傳發動，營造濃厚氛圍。充分借助微信、微博、電視、報紙等各類媒體，向群眾發布重點打擊目標對象、舉報電話、郵箱，動員全市群眾和社會各界踴躍檢舉揭發涉黑惡犯罪線索。爭取落實獎勵資金，對提供重大涉黑犯罪線索的群眾兌現獎勵，進一步提升群眾參與掃黑除惡專項斗爭的積極性和主動性。
丹陽市文體廣電和旅游局
2019年5月15日
